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消除教育不公促进和谐社会发展
来源:  作者:本站
理论界专家认为;“和谐社会”的内涵至少应当包括以下四方面:
  (1)“和谐社会”是社会资源兼容共生的社会。
  (2)“和谐社会”是社会结构合理的社会。
  (3)“和谐社会” 是行为规范的社会。
  (4)“和谐社会”是社会运筹得当的社会。
  构建和谐社会,就要着力解决社会不公的问题、贫富差距的问题、弱势群体的问题等等。本文试对解决教育不公的问题做一探讨。
  一、当今中国社会普遍存在教育不公的问题
  1、受教育者获得教育机会不平等。表现在各教育阶段入学率和升学率的差距,这种差距随着教育阶段的升高而扩大,呈现出倒金字塔状的格局。《义务教育法》公布之前的1985年,城镇已普及了初中、小学教育,而农村儿童入学率不足95%,小学毕业生升入初中的比率只有65%,而低于这一数字的省、市达13个,其中贵州、广西和西藏不足50%。到2004年,仍然有至少10%的农村地区尚没有普及九年义务教育,甚至没有普及小学教育。另据上海教育科学院有关专家测算,2001、2002年,适龄人口的九年义务教育完成率分别占75%和76.6%,有7个省区在60%以下。虽然小学入学率达到99%,但毕业率仅为89%左右;初中阶段毛入学率达90%,但毕业率仅有76%左右。据测算,每年全国约有100万儿童没有入学,200万儿童未能完成6年小学教育。高中阶段城乡差距又被拉大,从初中升高中的比率看,城市的升学率从1985年的40%提高到2004年的55.4%,而同期农村则从22.3%下降到18.6%,两者间差距从1.8倍扩大到3倍以上。在全国31个省区中,当年城乡差距超过3倍的省区达15个,超过4倍的有5个。高等教育阶段,城乡差距进一步拉大,据对北京某一著名高校2000多名学生抽样调查发现:这些学生中,28%来自北京,30%来自北京以外的城市,只有17.7%来自农村。也就是说城乡比例为82.3:17.7,近似值为80:20,而我国城乡人口比例是20:80,也就是说占总人口20%的城镇人口,享受了80%的高等教育机会。这种不平等,是政策倾斜的结果,集中反映在招生名额的分配上,以清华大学为例,在迄今为止二十多年间,它投放在北京的招生计划超过苏、皖、鄂、川4省的总和。2002年,在北京招生占招生总数18%,而当年北京高中毕业生的数量只占全国总量的0.9%。招生分数线也相差十分悬殊,在北京能上清华的分数,在一些地方上不了重点大学,在北京能上一般高校的分数,在一些省则无学可上。1998年7月,山西省太原市中专录取分数线是这样划的,城市376分,农村532分,相差竟达156分。
  2、教育资源不平等。(1)资金投入不平等。各教育阶段,各级政府都将有限的资金投到有限的重点学校,南京一所普通中学要求拨款130万元才能维持正常运转,而其邻近的一所重点中学却可以得到1000万元现代化工程改造拨款,而有些县全部教育拨款还不足100万元。(2)享受的群体不平等。据对北京、重庆等十城市的一项调查,在北京市,占总人口数不超过10%的党政干部、高中级管理人员和专业技术人员的子女,升入重点中学的比率达57.3%。而某经济大省财政厅与省城某知名中学达成的协议更反映了赤裸裸的交换关系:该中学每接收一名该厅官员的子女,就可多得数万元教育经费。(3)享受的师资不平等。在大城市,教师人才济济,当一所重点中学出现一位教师岗位空缺时,会有成百上千名大学生前去应聘,这其中不乏有博士、硕士毕业生;而农村教师流失严重,湖北省蕲县一年就流失教师800余名,有些小学只剩下一个留守教师。受财政经济状况的限制,农村和经济欠发达地区很难吸引高层次优秀人才去从教。许多地方挑大梁的仍然是没有受过中专以上学历教育、由过去的民办教师转正的老师去承担,根本无法保证教学质量。(4)基础设施的巨大差距。当城市中小学生普遍走进高楼大厦、享受现代化教育设施时,还有数以万计的农村学生在低矮、阴暗、潮湿、简陋的危房中苦苦就读。当城市一些单位的职工子女无忧无虑地乘坐单位班车往返就学时;许多贫困农村的孩子却要翻山越岭、起早贪黑、往返十几公里奔波于就学之路。
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